30октября2020

Алексей Кудрин: через три года для решения социальных проблем будут нужны новые источники финансирования

Российская экономика в ближайшие годы будет больше ориентирована на решение социальных проблем в соответствии с Посланием Президента. На его реализацию в течение трех лет будет выделен 1,85 трлн рублей. Эта сумма прописана в законопроекте об изменениях в бюджет на 2020-2022 годы.

Алексей Кудрин представил в Госдуме заключение Счетной палаты на этот документ. В своем выступлении он отметил, что анонсированные Президентом меры соцподдержки носят постоянный характер, а источник, который будет использован для того, чтобы они выполнялись, временный, это доходы от продажи акций Сбербанка.

«Основным источником исполнения обязательств будет перечисление прибыли Центрального банка в результате размещения средств ФНБ в акции Сбербанка. Мы хотели бы дополнительно получить обоснование влияния этой сделки на макроэкономику. Де-факто это будет использование средств Фонда национального благосостояния на расходы. Именно этот момент всегда был самым дискуссионным. После того как эти ресурсы закончатся, нужен будет другой источник за горизонтом трех лет», – заявил Председатель контрольного ведомства.

Также глава СП указал на риски неисполнения расходов, заявленных в поправках к бюджету. Законопроект предусматривает рост ассигнований по госпрограммам «Развитие образования», «Социальная поддержка граждан», «Научно-технологическое развитие Российской федерации» и нацпроектам «Демография» и «Образование». С учетом дополнительных расходов, бюджетные инвестиции на реализацию нацпроектов и Комплексного плана составят в этом году 2,13 трлн рублей и в 2022 году достигнут 3 трлн.

«При этом, – уточнил Алексей Кудрин, – 30% общего объема дополнительных бюджетных ассигнований снова будут зарезервированы. Это 457,5 млрд на этот год, 773,7 млрд на 2021 год и 857,2 млрд – на 2022 год. Хочу обратить внимание, конечно, эти деньги в течение года могут быть распределены на задачи, по которым пока не приняты нормативные акты, пока не уточнен контингент получателей. Но хочу еще раз обратить внимание. Сегодня это зарезервированные средства, недоведенные до ведомств и ГРБС. Тем самым это тот же риск невыполнения в течение года этих расходов, если они начнут поздно использоваться».

В завершении глава Счетной палаты отметил, что выполняя новые обязательства Правительство не должно забывать о прошлых. Одна из наиболее острых социальных проблем – предоставление жилья детям-сиротам. Больше 170 тыс. не получают это жилье сегодня. Хотя это обязательство субъектов Российской Федерации, но есть соответствующие субсидии из федерального бюджета.

«Мы бы хотели (и есть план поручения Правительства увеличить расходы федерального бюджета на этот год и на ближайшие годы), чтобы в течение шести лет решить эту проблему. Поэтому, когда мы выделяем средства на одни социальные задачи, включая новые обязательства, мы должны помнить и о старых обязательствах, которые не исполняются в полном объеме», – подытожил он.

Почти две трети региональных госконтрактов заключаются с поставщиками из своего региона

В 2019 году 65,8 % контрактов на поставку товаров и услуг для региональных органов власти были заключены с поставщиками из этого же региона. Такие данные представлены в «Рейтинге регионального протекционизма» портала «Госрасходы».


Для его составления были проанализированы контракты по 44-ФЗ – в общем объеме выделены «внутренние» контракты, то есть заключенные между заказчиками и поставщиками из одного региона. Аналитический компонент представлен в двух разрезах: по количеству и по суммам контрактов. Рейтинг формируется ежегодно, начиная с 2014 года.

Сильнее всего региональный протекционизм развит в Чеченской республике, Татарстане и Дагестане. Эти субъекты попадают в лидеры по доле «внутренних» контрактов.


ТОП-5 рейтинга регионального протекционизма 2019 года (по количеству):

Чеченская республика – 89.4%
Республика Татарстан – 85.4%
Республика Дагестан – 77,6%
Омская область – 76,8%
Воронежская область – 76,5%

ТОП-5 рейтинга регионального протекционизма 2019 года (по сумме):

Чеченская республика – 90,5%
Карачаево-Черкесская республика – 86,1%
Республика Татарстан – 85,7%
Иркутская область – 81,6%
Республика Ингушетия – 80,8%

В целом по России только в восьми субъектах доля контрактов с местными поставщиками меньше 50%. Реже всего с региональными исполнителями работают в Ленинградской области и в Ненецком автономном округе (31,8 % и 7,1% от общего количества контрактов соответственно).

«Безусловно, для регионов имеющих развитую экономику и развитую сеть поставщиков в различных отраслях большая доля «внутренних» контрактов не является чем-то странным. Однако для тех субъектов, которые существуют преимущественно за счет федеральных субсидий, подобный протекционизм может свидетельствовать, скорее, об отсутствии конкуренции и «избыточности» механизмов протекционизма», – отметил руководитель проекта «Открытые данные» Счетной палаты Иван Бегтин.

Как ранее отмечал председатель Счетной платы Алексей Кудрин, такая ситуация с контрактной системой требует внимательного изучения. В этом году в плане СП предусмотрен не только традиционный мониторинг этой сферы, но и ряд мероприятий по конкретным направлениям закупок.

Ранее Счетная палата констатировала недостаток конкуренции в госзакупах. Согласно последнему отчету, в среднем в 2014-2018 годах на один лот по 44-ФЗ подавали всего около трех заявок.

Минпромторг выполнил задачу по обновлению регионального автопарка автомобилей скорой помощи и школьных автобусов

Министерство промышленности и торговли РФ выполнило поручение Президента РФ по обновлению автопарка автомобилей скорой медицинской помощи (АСМП) и школьных автобусов в регионах. В 2018 году ведомство заключило 584 контракта на 4,5 тысячи отечественных машин, констатировала Счетная палата по итогам аудита* эффективности расходования бюджетных средств.

Аудитор Сергей Агапцов отметил на Коллегии, что министерство за год устранило все прошлые нарушения. «В 2017 году по поручению Президента выделялись средства из федерального бюджета на аналогичное мероприятие. Счетной палате РФ надлежало провести аудит эффективности расходования Министерством этих средств, в результате которого был выявлен ряд нарушений и недостатков. В 2018 году при организации закупок и поставок автомобилей, автобусов Минпромторгом России все замечания, рекомендации Счетной палаты РФ учтены»,- сообщил он.

Подробнее...

Счетная палата: Минкультуры нанимает проектировщиков низкой квалификации, которые не могут выполнить заказы

Счетная палата отмечает низкое качество реализации федеральной адресной инвестиционной программы по направлению сохранения культурно-исторического наследия. Проверка* выявила недостатки и нарушения практически на всех этапах реализации инвестпроектов.

Объем бюджетных инвестиций на федеральные объекты** Дирекции Минкультуры в последние годы постоянно увеличивается. Общее финансирование за 2016-2018 годы составило 7 млрд рублей, а сумма неизрасходованных средств возросла в 28 раз. «Остатки неизрасходованных Дирекцией Минкультуры*** бюджетных инвестиций за 3 года выросли со 100 млн до 2,8 млрд рублей. За 2018 год не использовано 80% доведенных средств», – сообщил на Коллегии аудитор Михаил Мень. Неизрасходованные средства ведомство вернуло в бюджет.

Подробнее...

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

http://www.kremlin.ru/

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

http://government.ru/

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

http://www.council.gov.ru/

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

http://www.duma.gov.ru/

При использовании материалов, размещенных на Web-сайте, ссылка на источник обязательна.

© 2014 Официальный сайт Счетной палаты ЗАТО г. Зеленогорска, Все права защищены.